内容来源：云南发布                   2021-02-24

      日前， 经国务院同意

  国家发展改革委发布了新修订的

  《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》

  （以下简称《目录》）

  这是自2014年

  发布实施《西部地区鼓励类产业目录》后

  国家根据西部地区

  新发展阶段的新特征新要求

  和新时代西部大开发工作的新形势新任务

  作出的修订

  

  新时代、新格局

  云南将迎来哪些新机遇？

  哪些产业将迎来发展？

  2月23日下午，云南省国家鼓励类产业优惠政策新闻发布会在昆明海埂会堂召开，邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省投资促进局、人民银行昆明中心支行相关负责同志，向大家介绍我省国家鼓励类产业企业优惠政策的相关情况，并回答记者提问。

  

  新修订的《目录》

  既体现国家和西部地区产业发展导向

  又照顾西部不同地区的差异

  必将有力推动

  云南产业结构调整、布局优化

  和特色优势产业发展壮大

  推动产业发展

  质量变革、效率变革、动力变革

  不断增强我省经济发展竞争力

  西部地区鼓励类产业包括两大类三个文件

  第一类是国家现有产业目录中的鼓励类产业。包括《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》。

  第二类是《西部地区鼓励类产业目录》中西部地区新增鼓励类产业。

  此次修订，云南新增鼓励类产业从原来的33类扩增到47类，其中新增26类、删除12类、保留或调整20类。

  西部地区新增鼓励类产业（云南省）

  1. 花卉、绿化和观赏苗木培育

  2. 高效太阳能电池组件技术开发及制造

  3. 有色金属产品开发及精深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  4. 矿产资源综合利用及装备制造；园区资源利用高效化改造（详见《绿色产业指导目录》2019 年版相关解释说明）

  5. 石油精细化工产品开发及生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  6. 水溶性肥料、微量元素肥料、微生物肥料等新型肥料的开发及生产

  7. 生物乙醇制乙烯（以粮食为原料的除外）

  8. 绿色建筑材料制造、绿色建材认证推广

  9. 城镇供水管网分区计量漏损控制建设和运营

  10. 工业固体废物无害化处理处置、综合利用及装备制造

  11. 锅炉（窑炉）节能改造和能效提升

  12. 特殊环境（高原、湿热、高寒、重污染等环境）用发输变电、供配电及控制设备、高原型电工电器产品、中小水电成套设备研发及制造、智能化大型高效泵、城市排涝装备项目

  13. 先进适用的制药及生物制剂成套设备制造（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  14. 适用于高原山区的拖拉机、中耕机、微耕机以及水稻、玉米、马铃薯、甘蔗收割机等现代农机具的开发及制造

  15. 汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、厢式车和仓栅式汽车）制造

  16. 蔗糖精深加工及废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  17. 民族工艺品加工生产

  18. 公路旅客运输

  19. 宽带网络建设及运营

  20. 口岸物流设施（物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运转运设施以及物流信息平台等）建设及经营；村级快递物流综合服务站建设及运营

  21. 服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务

  22. 服务外包

  23. 医疗机构经营

  24. 森林康养基地建设与服务

  25. 轧钢氧化皮生产磁性材料

  26. 高原湖泊水污染治理技术开发及应用

  27. 工业节能降耗技术开发及应用（余热、余压、余气等利用）

  28. 农村生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽粪便处理及厕所革命等农村人居环境整治相关技术开发及应用

  29. 水污染防治装备制造

  30. 绿色铝产业（生产、精深加工及其应用）（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  31. 绿色硅产业（生产、精深加工及其应用）

  32. 铁皮石斛、油桐培育、种植、加工等，绿色有机茶、蔬菜、特色水果、优质中药材、咖啡等高原特色农业，竹产品的生产及深加工

  33. 优质酿酒葡萄种植与酿造，青稞种植与食品深加工

  34. 猪、牛、羊及小家禽畜（含高原畜产品）饲养和深加工；云南高原特色水产养殖和加工

  35. 互联网、物联网技术服务，工业控制计算机及系统制造、通信系统设备制造

  36. 在边境县市进行边境贸易进出口产品加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）

  37. 有机垃圾生物式处理设备和移动式破碎筛分系统

  38. 生产天然橡胶深加工产品如浅色标准胶、子午线轮胎专用胶、恒粘胶、高等级轮胎专用胶、脱蛋白橡胶系列产品，大型子午线轮胎生产线，特种专用天然橡胶或胶乳产品的研制与开发

  39. 联合疫苗产业

  40. 民族地区院内制剂产业

  41. 藏医药、傣医药、彝医药研发、生产、销售

  42. 种桑养蚕，各类丝胶蛋白产品、蚕蛹深加工产品等综合利用产品的生产；茧丝绸深加工

  43. 滇中锂资源开发利用及产业链发展

  44. 跨境电子商务零售中心和大宗商品进出口分拨物流中心建设

  45. 核桃生产和初加工一体化成套机械设备及标准化技术研发和推广

  46. 超高清视频产业制造：4K/8K 超高清电视机、4K 摄像头、监视器等制造

  47. 风力、太阳能发电场建设及运营

  为确保在滇鼓励类产业企业

  应享尽享、应享快享各类优惠政策

  云南将这样保障

  鼓励类产业企业优惠政策的适用范围

  新一轮所得税优惠政策降低了享受政策的门槛，将鼓励类产业企业主营业务收入占企业收入总额的比例由70%以上降低到60%以上，扩大了享受优惠政策覆盖面。

  即在云南地区符合上述条件的鼓励类产业企业都可以享受“减按15%的税率征收企业所得税”的优惠政策，同时可享受西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策。

  申请确认享受优惠政策企业的流程

  税务部门能准确判定主营业务属于国家鼓励类产业项目的，按政策规定进行办理。

  不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目的，由税务部门致函发展改革等部门出具意见。

  总的来看

  新修订的《目录》

  涉及云南新增鼓励类产业的变化

  呈现出以下三个方面的突出特点

  

  此次《目录》发布实施

  体现了国家对云南产业发展的 谋划和布局

  与云南省委、省政府

  全力打造世界一流“三张牌”

  构建符合云南特色

  时代特征的现代化产业体系 等决策部署

  高度契合

  对云南产业高质量发展

  起到重要的催化引导作用

  一、

  推动世界一流“三张牌”走深、走精、走长

  此次《目录》新增云南鼓励类产业，不仅突出了云南打造世界一流“三张牌”的优势，也对“三张牌”未来的发展指明了方向。

  

  普洱打造生态茶园 普洱市委宣传部供图

  ■ 新增“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用，充分体现了云南推动绿色能源与绿色制造融合发展的特色优势和发展成效。

  ■ 同时《目录》将绿色有机茶、蔬菜、特色水果、优质中药材、咖啡等高原特色农业种植及深加工、联合疫苗产业、民族医药、医疗机构经营、森林康养基地建设与服务等产业列入云南新增鼓励类产业，对推动云南高原特色现代农业发挥“绿色”“环保”“原生态”等现代农业基因，深耕全产业链，打造“绿色食品牌”优势，构建从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”，使云南成为世人向往的健康生活目的地具有积极促进作用。

  
云南绿色铝创新产业园绿色铝项目投产 雷桐苏 摄

  下一步

  云南将按照《目录》等产业发展政策导向

  全力打造世界一流“三张牌”新优势

  ■积极推进石化产业“稳油强化”，加快国家大型水电基地建设

  ■发展“风光水储”一体化，进一步巩固和扩大清洁能源优势，深入推进绿色能源战略与绿色铝、绿色硅等先进制造业深度融合，全链条重塑有色产业，引领、带动、支撑绿色铝、绿色硅产业在绿色发展、产业规模、精深加工、创新研发四个方面形成全球制高点，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”，让绿色铝、绿色硅成为云南未来发展的核心竞争力。

  ■咬准“中国最优、世界一流”目标，实施“一二三”行动，大力推进“一县一业”，积极培育引进新主体、走品牌化、组织化、专业化之路，全链条重塑云南农业，持续打造绿色食品牌。

  ■切实抓好后疫情时代旅游业恢复和高质量发展，充分挖掘云南生态资源、旅游资源、民族风情、人文环境等方面的比较优势，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，创建国际康养旅游示范区，打造世界一流“健康生活目的地”。

  

  二、

  加快传统产业改造提升

  《目录》将矿产资源综合利用、石油精细化工产品开发及生产、有色金属产品精深加工、绿色建筑材料制造等列入云南新增鼓励类产业，有助于进一步引导云南传统产业转型升级，支持云南补短板、强弱项，推动传统产业“老树”发新芽。

  

  雷桐苏 摄

  下一步

  云南将加快推动传统产业改造提升

  ■按照《目录》引导方向，支持企业加强高新技术和先进适用技术、清洁生产装备等研发、生产和推广应用。

  ■加快钢铁、有色、建材、化工等传统产业绿色化改造，提高资源综合利用水平，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

  ■大力推动有色、化工等产业拓展、延伸产业链，围绕产业链部署创新链，走向差异化、精细化、功能化和高端化。

  ■利用5G、物联网、工业互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，助推传统产业数字化转型，为传统产业注入新的活力。

  

  图源：视觉中国

  三、

  培育壮大新兴产业

  此次《目录》将电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业中的部分领域列入云南新增鼓励类产业，将进一步引领云南产业创新发展。

  下一步

  云南将大力推动新兴产业加快发展

  ■按照高端化、集聚化、国际化的发展思路，推进合金功能材料、电子浆料、电子信息材料、环保催化材料、稀贵金属新型功能材料等新材料迈向中高端。

  ■大力推动生物技术药、现代中药、仿制药发展，加强疫苗的研发和生产，积极发展中药饮片和配方颗粒，促进生物医药产业发展壮大。

  ■瞄准未来科技革命和产业变革趋势方向，培育壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，积极布局人工智能、先进通信网络、卫星应用、生物技术等未来产业。

  

  杨峥 摄

  四、

  加快数字化发展

  《目录》将宽带网络建设及运营、互联网、物联网技术服务等信息技术产业列入云南新增鼓励类产业，为云南数字经济产业的发展提供了助力。

  下一步，云南将抢抓数字经济重大历史机遇，坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化发展思路，大力推进“数字云南”建设，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。